聚焦加快建设副中心、致力打造增长极，积极推动县域经济高质量发展，是关系洛阳发展全局和长远的重大战略任务。近日，市委市*府印发《关于推进县域经济高质量发展的实施意见》，为洛阳贯彻落实习近平总书记关于县域治理“三起来”的重要指示，着力推动县域经济发展进入快车道、迈向高质量绘下蓝图。
发展目标
意见提出，为推进县域经济高质量发展，我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，持续深化“9+2”工作布局，为加快建设副中心、致力打造增长极提供坚实支撑，到年——
●综合实力显著增强9县（市）经济总量占全市比重60%左右，其中，新安县地区生产总值突破亿元，偃师市、伊川县突破亿元，宜阳县、孟津县突破亿元。
●质量效益明显提升各县（市）财*一般公共预算收入年均增速高于全市1个百分点以上，居民人均可支配收入4.7万元左右。
●开放水平不断提高9县（市）进出口总额年均增速超过15%；各县（市）引进国内外“三强”企业5家以上，营商环境便利度排在全省前列。
●创新体系日趋完善创新型县域（乡镇）建设取得明显成效，县域研发投入占生产总值比重平均在1.5%以上、高新技术企业家以上。
●城乡发展更加协调县域常住人口城镇化率超过56%，城乡居民收入比控制在2以内。
功能定位
为突出功能定位，意见将我市县域经济发展分为“两条腿走路”，其中——
●组团发展县（市）包括偃师、伊川、孟津、新安、宜阳五县（市），要突出转型提质，强化“向心”发展，提高产业承接能力，培育壮大优势产业集群，实现与中心城区相向发展、融合发展。
●生态涵养县包括栾川县、嵩县、汝阳县、洛宁县，要突出环境保护，大力发展全域旅游，适度发展绿色工业，打造“奇境栾川”“5A嵩县”等旅游品牌，同步发展装配式建筑、农林产品加工等特色产业，切实增强生态、文化、旅游和产业配套综合功能。
“六大行动”
为把强县和富民统一起来，通过夯实产业支撑增强县域发展新动力，根据意见，我市将实施“六大行动”——
●实施产业集聚区“二次创业”行动
进一步优化产业布局，到年，县域产业集聚区主导产业主营业务收入占比超过75%，组团发展县（市）、生态涵养县工业用地亩均税收分别超过20万元和15万元。
●实施产业集群壮大行动
支持组团发展县（市）培育壮大优势产业集群，支持生态涵养县在突出环境保护的同时大力发展全域旅游，适度发展绿色工业，打造配套产业集群。
●实施服务业提质行动
提升服务业“两区”和专业园区建设水平，形成“两大枢纽九大园区”物流集疏运网络，支持栾川县、嵩县、汝阳县、洛宁县发展全域旅游，形成2个总收入超百亿元的旅游产业集群。
●实施特色高效农业增量行动
发展优质林果等六大特色高效农业。到年，全市打造条左右市级沟域经济示范带，建设10个产值超亿元的现代农业产业园区，县域特色高效农业增加值达亿元、占农业比重超过80%。
●实施创新能力提升行动
鼓励有条件的县（市）规划建设高新技术产业开发区、农业科技园区等创新载体，到年，县域市级以上创新平台超过0家，县域高新技术企业超过家。
●实施市场主体培育行动
到年，培育市级以上示范性新型农业经营主体超过1家。力争各县（市）都有1家以上百亿级企业集团。
“三绿”建设
为把改革与发展结合起来，通过积极践行“两山”理论，开创绿色发展新局面，根据意见，我市下一步将重点推进“三绿”建设——
●生态护“绿”——加强生态保护，到年实现荒山荒地及主要通道沿线绿化全覆盖，完成所有尾矿库综合整治和90%以上历史遗留矿山生态修复治理，完成治理水土流失1平方公里以上。
●环境添“绿”——强化污染治理，到年，洛宁、汝阳、嵩县、栾川四县争取达到并保持空气质量二级标准，伊河、洛河、瀍河、涧河水体达到或优于三类，全市受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达到%。
●生产有“绿”——推行绿色生产生活方式，鼓励种养结合等农业循环发展模式。实施有利于县域绿色发展和生态保护的价格、财*、投资和土地*策，完成全市产业集聚区循环化改造。
“五大工程”
为把城镇与乡村贯通起来，完善城镇功能，构筑城乡融合发展新格局，根据意见，我市将推动“五大工程”——
●实施县城优化提质工程高起点编制县（市）国土空间总体规划，实现省级园林城市（县城）全覆盖。到年，县城常住人口超过30万的超过2个。
●实施中心镇和特色小（城）镇发展工程到年，形成1个到2个镇区人口超5万的特大镇。
●实施美丽乡村建设工程编制实施“多规合一”的村庄规划。高标准建设配套设施齐全的中心村，每年打造个农村人居环境示范样板，到年建成个左右美丽乡村。
●实施城乡基础设施互联互通工程谋划建设中心城区至偃师、孟津、宜阳、伊川、新安轨道交通项目。深入推进“四好农村路”建设，每年新改建农村公路公里，逐步消除农村公路危桥。
●实施城乡公共服务补短板工程推动县域中等职业学校基本办学条件达到国家标准，年在校生规模达到13万人，到医院达到三甲水平，力争县域就诊率达到90%。
此外，在深化改革开放、培育高质量发展新动能方面，意见提出要深化行*管理体制改革，推动行*区划优化调整；深化投融资机制改革，引导*策性金融机构、商业银行加大对县域的支持力度；深化农业农村改革，全面落实农村承包地“三权分置”，探索建立集体经营性建设用地入市制度；持续优化营商环境，开展县域营商环境评价试点；完善县域开放平台，支持加工贸易规模较大的县（市）设立保税仓、出口监管仓库和具备条件的县（市）申建保税物流中心、功能性口岸。
信息来源：洛阳日报
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