走进汝阳县内埠镇，透过整洁的村庄大道、色彩斑斓的墙画标语、郁郁葱葱的树木绿植，充分感受到了“三清两建”乡村治理给这个村庄带来的悄然变化。
在汝阳县，以村为家、以邻为友、以和为贵、以简为荣，早已成为每个村村民的共识。党的十九大报告提出“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。年10月以来，汝阳县贯彻落实市委“三清两建”工作部署，建起覆盖全县各个村、社区的“一约五会”体系：即村规民约、村民议事会、红白理事会、道德评议会、孝善养老理事会、禁赌禁毒会，“治”出了乡村活力、“治”出了和谐有序。
“一约五会”激发村民自治活力
“三清两建”专项行动以来，东金庄村以村民自治为抓手，在工作组、镇村党组织的领导下，统筹、协调多方资源，严格按照“四议两公开”的程序对东金庄村债权债务处理、已灭失的部分固定资产消除、村民房前屋后空地清理、部分路段围挡拆除、村集体土地租金标准、产业结构调整、村集体产业发展谋划等事项进行决策，不断提升村民的参与感、责任感、成就感，走出了一条独具特色的美丽乡村之路。
“村规民约是大家共同议定的，村民们自觉遵守，没有任何人例外。别小看这村规民约，自从制定实施以来，我们村和以前还真是不一样了。村里热心公益的人多了，勤劳致富的人多了，打架斗殴、游手好闲的人没有了。”东金庄村支部书记李胜强介绍说。
从共同议定“村规民约”开始，群众事，群众议，在“三清两建”乡村治理过程中突出村民主体性地位，保证了参与的有效性。邻里和睦、村风民俗等写进村规民约，也使村规民约内化于心、外化于行，村民的参与度高了，村容村貌变美了，邻里关系和谐融洽了，“村规民约”约出了东金庄村的文明新生活。
“红白喜事，现在早就不像过去那样大搞了，风气好多了。”
“现在村里的矛盾变少了，邻里之间关系也变好了，大家相处都是和和气气的。”
……
说起村规民约带来的影响，村民们赞不绝口。
村民作为村级组织中的一员，在乡村治理工作中发挥着不可替代的作用。通过发动村民嵌入、加入、融入基层自治，激发群众参与乡村治理的内生动力，实现了社会治理方式的转变。
基层组织让乡村治理更精准有效
凌晨一点，在内埠镇派出所，结束了将近5个小时的谈话，“三清两建”工作组成员褚浩终于吃上了一碗泡面，这样的时间点、这样的晚饭，已经成为他的晚餐“标配”。
去年10月，汝阳县“三清两建”乡村治理专项行动第一批试点村在东金庄村启动，褚浩作为镇纪委工作人员入驻试点村东金庄村，和其他工作人员一同负责谈话工作。当天的约谈对象欠村集体4万余元，经过约谈，将家中现有元现金归还，并现场承诺在约定期限内交清剩余欠款。
“虽然很累，但是看到一笔笔欠款归还村集体的时候，感觉镇’三清两建‘工作又推进了一步，一切都值得了！”褚浩说，这是镇纪委全体工作人员在专项行动中最真实的心声。
“为切实抓好清资产、清‘村霸’、清矛盾工作，努力建强农村经济合作组织和村民自治组织，不断提升乡村治理能力和治理水平，专项行动开展以来，镇纪委迅速出击，开展‘三清两建’重点工作专项督导。”镇纪委书记刘晓明介绍：“镇纪委派工作人员入驻县、镇试点村，全程参与谈话环节，全天在岗，对涉及‘三清两建’专项治理行动的投诉举报优先处置、直查快办、限时办结，确保群众投诉有渠道、问题解决有时限。”
以德治村成就文明乡风
东金庄村历来推行发挥先进典型引领乡村社会风尚，提高乡村德治水平，积极引导村民向上向善，见贤思齐，传递社会正能量。
内埠镇组织召开“最美东金人”评选表彰大会，评选出东金庄村五美庭院、好婆婆、好媳妇、乡贤模范等先进典型模范进行表彰，积极构建“培育-选树-宣传-实践-关爱”的长效机制，用平凡生活中的“真善美”来教育、引导、感染、激励村民。
为了让村民形成自我教育、自我管理的良好风尚，村里成立了红白理事会。村两委积极发挥该理事会引领作用，组织志愿者、理事会成员走村入户，开展巡查和宣讲，引导村民破旧立新、厚养薄葬、崇尚节俭，倡导“红事新办、白事简办”，大力弘扬文明新风尚。
德治要培育良好村风民风，更要发挥身边榜样示范带动作用，发挥乡贤道德感召力量，以充分释放德治教化的治理效能。
去年以来，汝阳县大力实施党员干部普遍直接联系群众制度，积极组织党员干部走访村民，倾听民声，汲取民意、汇集民智，把群众的“急、难、愁、盼”反馈到乡、村两级，为群众解决实际问题和困难。同时，广泛开展“乡贤联谊会”、“道德评议会”工作，教育引导村民和青少年传承中华优秀传统文化，主动发挥乡贤人士的正能量，宣传各类政策，引领乡村致富，有效维护基层社会和谐稳定，助力乡村振兴。
治理有效，乡风文明，乐了百姓。汝阳县正阔步迈向乡村振兴赶考路。
（原载于河南法制报记者常向阳通讯员董娟）
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